Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана

1.1. Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана» (далее - управление) создано при мэрии города Магадана для реализации полномочий, возложенных на него федеральным законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Магадан».

1.2. Официальное наименование управления:

1.2.1. Полное наименование управления: Муниципальное казенное учреждение »Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана».

1.2.2. Сокращенное наименование управления: МКУ «УГОЧС мэрии г. Магадана».

1.3. Организационно-методическое руководство деятельностью управлением осуществляет Главное управление МЧС России по Магаданской области в пределах своей компетенции.

1.4. Полномочия собственника имущества управления в соответствии с действующим законодательством осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана.

1.5. Штатная численность работников управления утверждается мэром города Магадана.

1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. Управление может заниматься коммерческой деятельностью, если имеется разрешение комитета по финансам мэрии города Магадана.

1.8. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, правовыми актами муниципального образования «Город Магадан» и настоящим Положением.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Магаданской области, областным государственным учреждением «Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области», филиалом Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования «Город Магадан», независимо от форм собственности.

1.10. Местонахождение управления (юридический и фактический адрес): 685000, город Магадан, ул. Набережная р. Магаданки, 3.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Организация реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Город Магадан».

2.2. Текущее и перспективное планирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Магадан».

2.3. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Город Магадан».

2.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Магадан».

2.5. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных организациях и предприятиях.

3. Основные функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает:

а) проект плана действий Магаданского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Магадан»;

б) проект плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Город Магадан» и вносит предложения о введении его в действие в полном объеме или частично;

в) проекты муниципальных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Магадан»;

г) проект плана основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах муниципального образования «Город Магадан» на год;

2) осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую работу с мэрией города Магадана и организациями, расположенными на территории муниципального образования «Город Магадан», по вопросам:

а) планирования мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

б) создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) создания и содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных в целях гражданской обороны;

г) создания и обеспечения деятельности поисковых и аварийно-спасательных формирований, ведения их учета;

д) создания и поддержания в готовности постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления Магаданского городского звена РСЧС;

е) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

ж) подготовки или повышения квалификации должностных лиц по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

з) подготовки поисково-спасательных и иных формирований;

и) обучения населения муниципального образования «Город Магадан» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров, первичным мерам пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также подготовки молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

4) осуществляет мероприятия по реабилитации спасателей собственного аварийно-спасательного формирования;

5) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки;

6) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и действующих на территории муниципального образования «Город Магадан»;

7) обеспечивает на территории муниципального образования «Город Магадан» в установленном порядке:

а) организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тушению природных пожаров и обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также по поиску и спасанию людей, и обеспечения безопасности людей на водных объектах, включая подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств (аварийно-спасательного формирования учреждения);

б) работу комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Магадана;

в) работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

г) привлечение организаций, общественных объединений, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) круглосуточное функционирование дежурных диспетчеров и пункта управления гражданской обороны муниципального образования «Город Магадан»;

е) оповещение руководящего состава муниципального образования «Город Магадан», а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и о ходе ликвидации их последствий;

ж) связь с общественностью и со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

з) мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

8) обеспечивает в пределах своей компетенции:

а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

б) создание, совершенствование и поддержание в готовности муниципальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

в) формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

г) проведение мероприятий по организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

д) проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну в сфере деятельности учреждения;

е) проведение тематических совещаний, семинаров, конференций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

9) принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», добровольных пожарных дружин, поисково-спасательных и иных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

10) участвует в установленном порядке в:

а) подготовке ежегодных докладов «О состоянии гражданской обороны» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части, касающейся территории муниципального образования «Город Магадан»;

б) исследовании причин, условий возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;

в) подготовке и проведении соревнований учащихся в рамках Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности»;

г) проведении аттестации аварийно-спасательных служб и формирований, а также внештатных и добровольных спасателей;

д) разработке проекта мобилизационного плана экономики Магаданской области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Город Магадан;

11) участвует в подготовке предложений по:

а) составу и размещению сил Магаданского городского звена РСЧС;

б) отнесению организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», к категориям по гражданской обороне;

в) созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны;

г) накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в границах муниципального образования «Город Магадан»;

е) развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

ж) привлечению подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

з) привлечению сил и средств Магаданского городского звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также решению задач гражданской обороны;

и) созданию, реорганизации и ликвидации поисково-спасательных и иных формирований;

к) разработке перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств местного бюджета;

12) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах или в которых эти требования должны быть установлены;

13) организует обучение должностных лиц муниципального образования «Город Магадан» по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и ведения гражданской обороны;

14) оказывает помощь общеобразовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по предметам «Безопасность жизнедеятельности» («Основы безопасности жизнедеятельности»);

15) содействует:

а) созданию, укреплению и развитию добровольных поисково-спасательных и пожарных формирований;

б) обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

16) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

4. Полномочия управления

4.1. Управление, в пределах своих полномочий, осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории города:

4.1.1. Аварийно-спасательных служб, специально созданных при мэрии города Магадана и уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Магадан».

4.1.2. Поисково-спасательных формирований, за исключением непосредственно подчиненных МЧС России и начальнику Главного управления МЧС России по Магаданской области.

4.1.3. Подразделениями добровольной пожарной охраны, созданных и уполномоченных принимать участие в тушении пожаров и ликвидации последствий от пожаров.

4.1.4. Подразделением муниципальной пожарной охраны, входящей в состав управления по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана.

4.2. Управление в соответствии с заданиями учредителя планирует и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

4.3. Управление строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основе гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов (далее по тексту - договоры).

4.3.1. Управление свободно в выборе предмета, содержания и формы договоров, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат федеральному и областному законодательству, а также настоящему Положению.

4.4. Управление имеет право:

1) совершать в установленном порядке различные сделки, не противоречащие настоящему Положению и не запрещенные действующим законодательством;

2) реализовывать работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам, по установленным действующим законодательством ценам и тарифам;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов статистики, мэрии города Магадана и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», независимо от их организационно-правовой формы информацию и сведения, необходимые для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением, создавать собственное аварийно-спасательное формирование по согласованию с мэрией города Магадана;

5) проводить подготовку и аттестацию в установленном порядке личного состава аварийно-спасательного формирования;

6) создавать собственную базу и приобретать средства спасения на суше и воде;

7) выполнять работы на договорной основе с привлечением своего аварийно-спасательного формирования;

8) повышать квалификацию и проводить обучение сотрудников;

9) приобретать или арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых в установленном порядке;

10) проводить в установленном порядке проверки муниципальных предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;

11) осуществлять методическое руководство предприятиями, организациями и учреждениями любых форм собственности, расположенными на территории муниципального образования «Город Магадан», в части проведения единой политики в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;

12) представлять интересы мэрии города Магадана в судебных органах, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделениях администрации Магаданской области по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;

13) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;

14) привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;

15) участвовать в рассмотрении проектов программ, законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти Магаданской области и мэрией города Магадана по вопросам, входящим в компетенцию учреждения;

16) иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

17) осуществлять другие права, не противоречащие действующему законодательству и задачам, установленным настоящим Положением.

5. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Магадана.

5.2. Права и обязанности начальника управления, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним устанавливаются действующим законодательством, настоящим Положением и соглашением, заключенным между мэром и начальником ГУ МЧС России по Магаданской области.

5.3. Начальник управления:

1) организует работу управления;

2) руководит деятельностью управления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, самостоятельно на основе единоначалия;

3) обеспечивает поддержание управления в постоянной готовности для выполнения задач по предназначению;

4) по согласованию с учредителем утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения в пределах установленной мэром города Магадана штатной численности и фонда оплаты труда, утвержденного в смете доходов и расходов на содержание управления на соответствующий год;

5) распределяет обязанности между работниками, устанавливает их обязанности и ответственность;

6) утверждает должностные инструкции, а также вносит в них изменения;

7) осуществляет в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу работников управления, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовые договора;

8) по согласованию с учредителем формирует и утверждает смету доходов и расходов в соответствии с ассигнованием, утвержденным в местном бюджете;

9) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

10) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников управления, поисково-спасательных и иных формирований государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

11) направляет в установленном порядке учредителю, руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

12) применяет в пределах представленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

13) по согласованию с учредителем, устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, выделенных на эти цели по смете доходов и расходов в соответствии с федеральным и областным законодательствами;

14) является распорядителем средств, открывает в учреждениях банков текущие и иные счета, подписывает финансовые и иные документы, касающиеся деятельности управления;

15) распоряжается имуществом управления в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Положением, заключает от имени управления договора, выдает доверенности;

16) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований по охране жизни и здоровья работников;

17) определяет по согласованию с учредителем состав и объем сведений, составляющих государственную и служебную тайну, порядок их защиты;

18) обеспечивает соблюдение законности в деятельности управления;

19) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых учредителем при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления;

20) осуществляет иные функции, соответствующие задачам управления и не противоречащие федеральному и областному законодательствам.

5.4. Начальник управления несет ответственность за:

1) выполнение задач, предусмотренных настоящим Положением;

2) за своевременность представления, полноту и достоверность отчетности управления, предусмотренной федеральным и областным законодательствами;

3) за сохранность имущества, находящегося в управлении, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание, целевое использование бюджетных средств, за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической;

4) за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5.5. В пределах своей компетенции начальник управления издает приказы (распоряжения) и дает указания. Приказы (распоряжения) и указания, изданные в письменной форме, подлежат обязательному учету и хранятся в делах управления.

5.5.1. Приказы (распоряжения) и указания начальника управления обязательны для исполнения всеми работниками управления.

5.6. В период отсутствия начальника руководство управлением осуществляет заместитель начальника управления по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана.

• Поисково-спасательная служба: начальник службы Муслимов Ренат Муслимович - 8(4132)60-80-31.

• Пункт управления Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС): Заместитель начальника ПУ ЕДДС- старший дежурный оперативный                   Васильева Ольга Константиновна - 8(4132)64-48-00.

• Отдел гражданской обороны: ведущий специалист Разгон Наталья Александровна - 8(4132)64-42-77.

• Отдел материально-технического обеспечения: начальник Шаповалов Валентин Валентинович - 8(4132)64-42-55.   

• Отдел бухгалтерии: начальник отдела Романова Ольга Николаевна - 8(4132)64-30-90.